enero 25, 2024
La sesión inaugural del Subcomité de Ordenación Pesquera se desarrolló virtualmente del 15 al 18 de enero de 2024. Establecido en 2022 por el Comité de Pesquerías (COFI) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), este subcomité surgió para facilitar discusiones profundas sobre la gestión de pesca, con especial consideración para la pesca a pequeña escala (PPE). Desde su inicio, el Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria (CIP) se opuso al Subcomité, como se detalla en la declaración del COFI 35: «Expresamos nuestra preocupación de que dicho subcomité podría no abordar adecuadamente los problemas generales relacionados con las pesquerías a pequeña escala, que van más allá de la mera gestión para abarcar aspectos más amplios como el desarrollo social, los derechos humanos y los derechos de propiedad en las pesquerías marítimas e interiores.» Presididas por el Sr. Stefán Ásmundsson, las sesiones iniciales del Subcomité difirieron notablemente de la experiencia en el último COFI 35, donde se impusieron estrictas limitaciones de tiempo a los observadores, incluso llevando a su exclusión debido a limitaciones temporales. En cambio, el presidente del Subcomité, en este caso, permite efectivamente que los observadores expresen sus opiniones. Aunque la primera sesión del Subcomité transcurrió sin problemas, las discusiones posteriores validaron las preocupaciones del CIP. Las declaraciones gubernamentales enfatizaron desproporcionadamente la gestión de pesca, centrándose en desafíos financieros, técnicos e institucionales. Este enfoque estrecho pasó por alto la naturaleza holística de la pesca artesanal, intrínsecamente vinculada a un estilo de vida, patrimonio cultural y medios de vida de las comunidades costeras e interiores. Reconocer esta perspectiva más amplia es esencial para sostener la vida, defender los derechos humanos fundamentales y garantizar la seguridad alimentaria para millones. El orden del día incluyó discusiones sobre los siguientes temas:
- Prácticas actuales de gestión de pesquerías con especial consideración para las pesquerías a pequeña escala (Ítem 2)
- Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INN) en el contexto de una gestión efectiva de pesquerías (Ítem 3)
- Integración de la biodiversidad en la gestión de pesquerías (Ítem 4)
- Cambio climático y gestión de pesquerías (Ítem 5)
En general, solo un puñado de gobiernos reconocieron y mencionaron las Directrices de la Pesca en Pequeña Escala (PPE), haciendo hincapié en la imperativa necesidad de abogar por su implementación. No sorprendentemente, hubo ausencia de cualquier mención sobre el décimo aniversario de las Directrices para las PPE y una discusión centrada en las personas, colocando a las PPE en el centro y basándose en un enfoque descendente, estuvo notablemente ausente. Respecto al punto crucial del orden del día No. 2, que se centraba en las Prácticas Actuales de Gestión Pesquera con énfasis en las pesca artesanal, las Directrices de PPE estuvieron involucradas, aunque con una nota de precaución sobre el potencial de duplicación y conflictos con las Directrices para la Gestión de Pesca en desarrollo por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Algunas delegaciones destacaron la necesidad de aclarar mejor qué se entiende por pesca a pequeña escala y qué no. Pasando al Ítem 3, centrado en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INN), el discurso volvió a una dimensión más técnica y estadística. Las delegaciones gubernamentales dieron la bienvenida a la publicación por parte de la FAO de directrices técnicas sobre metodologías e indicadores para evaluar la extensión e impacto de la pesca INN. Los gobiernos solicitaron un mayor apoyo de la FAO en áreas como el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA), los sistemas del Marine Stewardship Council (MSC) y la recopilación y análisis de datos para facilitar el intercambio de información. Lamentablemente, pocos participantes destacaron el papel potencial de la pesca a pequeña escala en la lucha contra la pesca INN, un punto subrayado por el CIP en su declaración. Al igual que ocurrió durante el COFI35, no se tuvo en cuenta el riesgo potencial de incluir algún tipo de PPE en la pesca INN por parte de los gobiernos. Esto generó preocupaciones para el CIP, llevándonos a solicitar el reconocimiento de los derechos consuetudinarios y de tenencia y los derechos colectivos de las comunidades de PPE e IPs cuando no existe una definición nacional de las PPE. La discusión sobre la biodiversidad dentro del Subcomité estuvo intrínsecamente vinculada al Marco Mundial de Biodiversidad y a la alineación con la Estrategia de la FAO para la Integración de la Biodiversidad en los Sectores Agrícolas. Las delegaciones gubernamentales resumieron las acciones clave tomadas a nivel nacional para salvaguardar la biodiversidad y alcanzar los objetivos del Marco Mundial de Biodiversidad (GBF). Algunos gobiernos pidieron la integración de conocimientos indígenas, tradicionales y locales en los planes de conservación y protección de la biodiversidad, pero los ejemplos de cómo se hizo a nivel nacional fueron limitados. Una vez más, se pasó por alto el invaluable papel de las PPE e los Pueblos Indígenas como custodios de mares costeros y aguas interiores, junto con los posibles efectos adversos causados por los planes de conservación a nivel nacional, en particular cómo la Economía Azul es un impulsor significativo de la pérdida de biodiversidad y, por lo tanto, del impacto del cambio climático. La discusión final se centró en el cambio climático y la gestión de pesquerías. Todos los gobiernos subrayaron la importancia de los últimos acuerdos de la COP y dieron la bienvenida a los esfuerzos de la FAO para alinearse con la agenda internacional del cambio climático e integrar el cambio climático en la gestión de pesquerías. El Subcomité reconoció la vulnerabilidad de los pescadores artesanales y los Pueblos Indígenas al cambio climático, así como el papel vital de las pesquerías en proporcionar soluciones climáticas, instando a un enfoque holístico para abordar estos desafíos. Pero una vez más, el Subcomité perdió oportunidades para discutir la conexión intrincada entre la Economía Azul y los impactos del cambio climático. Además, se perdió la oportunidad de arrojar luz sobre cómo varios proyectos de desarrollo representan amenazas para los hábitats naturales de las pesquerías, como la conversión de campos agrícolas fértiles y manglares en granjas de camarones, o la participación en actividades mineras en regiones costeras e interiores. — La próxima sesión del Subcomité de Gestión de Pesquerías se llevará a cabo en persona en 2026. Las declaraciones del CIP y otras delegaciones están disponibles en: FAO El informe final del primer Subcomité de Gestión de Pesquerías aún no está disponible en línea.